總理 朱镕基
二○○○年九月二十五日
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網信息服務活動，促進互聯(lián)網信息服務健康有序發(fā)展，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網信息服務活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶提供信息的服務活動。
第三條 互聯(lián)網信息服務分為經營性和非經營性兩類。
經營性互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。
非經營性互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。
第四條 國家對經營性互聯(lián)網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯(lián)網信息服務實行備案制度。
未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網信息服務。
第五條 從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經有關主管部門審核同意，在申請經營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經有關主管部門審核同意。
第六條 從事經營性互聯(lián)網信息服務，除應當符合《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的要求外，還應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┯袠I(yè)務發(fā)展計劃及相關技術方案；
（二）有健全的網絡與信息安全保障措施，包括網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；
（三）服務項目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關主管部門同意的文件。
第七條 從事經營性互聯(lián)網信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網信息服務增值電信業(yè)務經營許可證（以下簡稱經營許可證）。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門應當自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)經營許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
申請人取得經營許可證后，應當持經營許可證向企業(yè)登記機關辦理登記手續(xù)。
第八條 從事非經營性互聯(lián)網信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┲鬓k單位和網站負責人的基本情況；
�。ǘ┚W站網址和服務項目；
（三）服務項目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關主管部門的同意文件。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構對備案材料齊全的，應當予以備案并編號。
第九條 從事互聯(lián)網信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經營性互聯(lián)網信息服務許可或者辦理非經營性互聯(lián)網信息服務備案時，按照國家有關規(guī)定提出專項申請或者專項備案。
第十條 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構和國務院信息產業(yè)主管部門應當公布取得經營許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網信息服務提供者名單。
第十一條 互聯(lián)網信息服務提供者應當按照經許可或者備案的項目提供服務，不得超出經許可或者備案的項目提供服務。
非經營性互聯(lián)網信息服務提供者不得從事有償服務。
互聯(lián)網信息服務提供者變更服務項目、網站網址等事項的，應當提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關辦理變更手續(xù)。
第十二條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在其網站主頁的顯著位置標明其經營許可證編號或者備案編號。
第十三條 互聯(lián)網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法。
第十四條 從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯(lián)網信息服務提供者，應當記錄提供的信息內容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網地址或者域名；互聯(lián)網接入服務提供者應當記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯(lián)網地址或者域名、主叫電話號碼等信息。
互聯(lián)網信息服務提供者和互聯(lián)網接入服務提供者的記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。
第十五條 互聯(lián)網信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：
�。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的；
�。ǘ┪：野踩孤秶颐孛�，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
�。ㄈ⿹p害國家榮譽和利益的；
�。ㄋ模┥縿用褡宄鸷�、民族歧視，破壞民族團結的；
�。ㄎ澹┢茐膰易诮陶�，宣揚邪教和封建迷信的；
�。┥⒉贾{言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
�。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
�。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權益的；
�。ň牛┖蟹�、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
第十六條 互聯(lián)網信息服務提供者發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
第十七條 經營性互聯(lián)網信息服務提供者申請在境內境外上市或者同外商合資、合作，應當事先經國務院信息產業(yè)主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十八條 國務院信息產業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構，依法對互聯(lián)網信息服務實施監(jiān)督管理。
新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關主管部門，在各自職責范圍內依法對互聯(lián)網信息內容實施監(jiān)督管理。
第十九條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯(lián)網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令關閉網站。
違反本辦法的規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經營性互聯(lián)網信息服務，或者超出備案的項目提供服務的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令限期改正；拒不改正的，責令關閉網站。
第二十條 制作、復制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內容之一的信息，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關、國家安全機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由發(fā)證機關責令停業(yè)整頓直至吊銷經營許可證，通知企業(yè)登記機關；對非經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由備案機關責令暫時關閉網站直至關閉網站。
第二十一條 未履行本辦法第十四條規(guī)定的義務的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網站。
第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的義務的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由發(fā)證機關吊銷經營許可證，對非經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由備案機關責令關閉網站。
第二十四條 互聯(lián)網信息服務提供者在其業(yè)務活動中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條 電信管理機構和其他有關主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，疏于對互聯(lián)網信息服務的監(jiān)督管理，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。
第二十六條 在本辦法公布前從事互聯(lián)網信息服務的，應當自本辦法公布之日起60日內依照本辦法的有關規(guī)定補辦有關手續(xù)。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。